必威体育,betway必威体育

索引号: 014225972/2020-00645 分类: 财政、金融、审计\其他    通知
发布机构: 如皋市政府 文号: 皋政发〔2020〕14号
成文日期: 2020-03-06 发布日期: 2020-03-06 有效性: 有效
名称: 市政府必威体育,betway必威体育印发《如皋市城市建设和管养体制方案》的通知
市政府必威体育,betway必威体育印发《如皋市城市建设和管养体制方案》的通知
来源: 如皋市政府 发布时间:2020-03-17 15:06 累计次数: 字体:[ ]

如皋经济技术开发区(城北街道)、高新区(城南街道)、如皋工业园区(如城街道),市相关部门和单位:

《如皋市城市建设和管养体制方案》已经2020年2月21日市十七届人民政府第45次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

如皋市人民政府

2020年3月6日

如皋市城市建设和管养体制方案

为加快城市转型发展,围绕建设长三角更富魅力宜居宜业历史文化名城目标,合理划分市、区(如皋工业园区、高新区、经济技术开发区,以下简称“区级”)两级在城市建设和管养中的事权,充分调动各主体参与城市建设的积极性,形成城市发展合力,促进城市融合发展,制定本方案。

一、市区城市建设和管养体制划分的基本原则

1.城市建设管养体制与城市统筹发展相适应的原则。坚持城市规划“一张图”、建设 “一盘棋”、管理“一体化”理念,突出重点区域规划引领,全面提升城市功能和品位。

2.城市建设管养财权与事权相匹配的原则。明晰并合理划分市、区相应事权,促进财权与事权的匹配,提高城市资源配置效率,推动城市能级提升,增强城市综合承载能力。

3.城市建设管养体制与国有企业改革相结合的原则。充分考虑城市发展投入和政府债务管理要求,通过国有企业改革,在化解存量政府性债务的同时,保障城市发展投入适度超前,通过经营城市实现动态平衡,促进城市有序、健康、可持续发展。

二、体制范围的界定

本体制范围为必威体育,betway必威体育中心城区规划建设用地范围,北至白茅港,东至宁启铁路、兴源大道,南至龙游湖、大明河、惠政路,西至如海运河、邓桥路,规划建设用地面积74.78平方公里。(附中心城区用地规划图)。

三、市与区城市建设和管养事权划分

(一)市与如皋工业园区及高新区城市建设和管养事权划分

1.市级城市建设和管养事权:

(1)研究确定城市建设总体规划,制定年度城市建设项目方案;

(2)服务全市跨区域的全局性重大基础设施项目、公共设施项目的建设、管养和维修;

(3)城市主、次干路、支路及其附属设施和两侧绿化带建设、管养、维修;

“附属设施”包括桥涵、雨(污)水管、公共消火栓、公交站台、路灯、交通标志(线)、护栏和信号灯、路名牌等。

(4)体制范围内河道整治及景观带建设和管养、水利工程设施的管养和维护;

(5)城市公园、绿地、广场、小游园的建设、管养和维护;

(6)廉租房和经济适用房等保障性住房建设与管理;

(7)体制范围内危房改造、安置房建设与管理;

(8)东大街、集贤里、武庙历史文化街区风貌整治与保护;

(9)老住宅小区综合整治;

“老住宅小区”是指2003年以前交付使用、基础设施配套不完善、环境质量较差的老旧住宅小区,不包括已列入危房改造和搬迁规划的老旧住宅小区;

(10)体制范围内城市保洁(不含后街后巷)、垃圾收运、处置,环境卫生设施配置、管养和维护;

(11)其他市级公用基础设施项目建设、管养和维修;

“其他市级公用基础设施项目”包括农贸市场、城市污水处理厂、垃圾处理中心、垃圾中转站、建筑垃圾资源化处置中心、餐厨垃圾资源化中心、公共自行车服务系统、雨污水泵站、区域供水主管网建设、防洪水系控制闸站建设、公交场站、公共停车场、公厕等。

(12)市级公益事业项目建设和管养。

“市级公益事业项目”包括各类社会公益设施项目,如医院、学校(含幼儿园)、智慧城市运营中心、文化设施、体育场馆、殡仪馆、消防站等。

2.区级城市建设和管养事权:

除上述列举市级建设和管养事权外,其余建设和管养事权由所在区域负责,主要有:

(1)市、区两级实施的公用基础设施、公益事业项目和经营性土地的征收、搬迁、安置等前期工作;

“前期工作”指搬迁红线范围内的征收、搬迁、安置、管(杆)线迁移等,以及工程前期和实施过程中的群众、社会维稳工作。

(2)区域内后街后巷及其附属设施管养和维护,后街后巷保洁及环境卫生设施管养和维护;

“后街后巷”指体制范围内未改造的原居民城中村区内道路等,不包括东大街、集贤里、武庙历史文化街区等历史文化街区内的道路。

(3)其他区级公用基础设施和公益事业项目建设、管养和维护。

(二)如皋经济技术开发区范围内的城市建设和管养职权划分

市级负责跨区域快速路网、主干路网、交界地公园、风光带等重要的基础设施建设,以及如泰河以南区域行政管辖范围内的城市建设和管养事权。区级负责区域内其他城市建设和管养。

四、市与区城市建设和管养财权明确

(一)市与如皋工业园区及高新区

1.土地出让金

体制范围内经营性土地出让取得的土地出让金,由市统一收取,根据规定计提相应的规费、基金等后,统筹安排用于政府性债务的化解和城市建设管养支出,不再与区分成。

2.基础设施配套费

体制范围内基础设施配套费由市统一征收,统筹使用。

3.垃圾处理费

体制范围内垃圾处理费(包括建筑垃圾处置费和生活垃圾处理费)由市统一征收,统筹使用。

(二)市与如皋经济技术开发区财权划分

除按相关文件标准计提相应的规费、基金外,市级统筹经营性土地出让金总额的20%,综合用于全市重大基础设施建设和公益事业项目建设支出。区级土地出让金留成中需计提不低于出让金总额的25%专项用于区级政府性债务的化解。

五、市与如皋工业园区及高新区两级“前期工作”资金结算问题

市级公共基础建设项目、公益性事业项目用地以及经营性用地“前期工作”由市牵头组织,区负责实施。市政府组织对“前期工作”进行事前评估、事中跟踪、事后审计,经费由市财政根据事前评估结果,结合“前期工作”进度拨付,最终根据审计结果对区按地块结算。

六、配套措施

为确保市政府城建重点工程任务按期完成,不断提升城市管理水平,市政府建立城建工作考核机制,明确城建工作推进主体与考核主体。由市政府根据城建工作任务、目标,对各区城建工作进度、质量、城市管理等方面进行综合考核,根据考核结果给予相应奖惩。具体考核办法另行制定。

七、本方案自2020年1月1日起实施,实施期暂定为3年。


解读链接:/rgsrmzf/zcjd/content/61a01bd3-afaa-4096-a7fb-a3ec93ed36bd.html

皋政发〔2020〕14号 附件建管养体制附图_看图王.zip