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《如皋市污染地块环境管理联动实施方案(试行)》政策解读
来源: 如皋市 发布时间:2021-10-15 16:51 累计次数: 字体:[ ]

一、具体时间:

2021年8月31日

二、背景依据:

《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(原环境保护部令第42号)、《南通市土壤污染防治工作方案》(通政发〔2017〕20号)、《南通市污染地块环境管理联动实施方案(试行)》(通环办〔2018〕45号)、《必威体育,betway必威体育进一步加强污染地块联动监管工作的通知》(苏环办〔2021〕9号)。

三、目的意义:

以改善土壤环境质量为核心,以防控土壤环境风险为目标,加强生态环境、发改、自然资源和规划、行政审批等部门间信息共享、齐抓共治,进一步明确和落实部门职责,加强联动监管,有效保障建设用地土壤环境安全。

四、概念解释:

本方案所称的疑似污染地块包括:

1.从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池、钢铁等行业生产经营活动用地;

2.从事过危险废物贮存、利用、处置活动用地;

3.土壤污染状况普查、详查和检测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块;

4.应纳入名单的其他情形。

五、执行口径:

本方案适用于必威体育,betway必威体育范围内的建设用地地块。

六、操作方法:

充分利用全国污染地块土壤环境管理信息系统,共享土壤污染状况调查、风险评估、污染治理修复和修复效果评估等信息,发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用中的作用。

七、主要内容:

对于法律规定需要开展调查的疑似污染地块,生态环境局督促土地使用权人启动土壤污染状况调查,并将有关信息上传全国污染地块土壤环境管理系统,同时要加强对建设用地土壤污染状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管;会同自然资源和规划局共同做好土壤污染状况调查报告的评审工作。

发改委制订工业企业关停并转、破产或搬迁规划或方案时,及时向生态环境局、自然资源和规划局、行政审批局等部门提供拟关停并转、破产或搬迁企业名单,并督促土壤污染重点监管单位在拆除设施、设备或者建筑物、构筑物前制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,并报生态环境局、发改委备案。

自然资源和规划局在组织编制相关国土空间规划时,要加强与生态环境局的沟通,充分考虑土壤污染防治相关要求,合理确定土地规划用途。加强土地收回、收购以及出让、划拨或土地使用权终止、改变用途等环节的监管,对于用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块以及涉及疑似污染地块的土地使用权转让、收储的,应将土壤污染状况调查评审或备案材料作为用途变更以及土地转让、收储的前置条件。

行政审批局对污染地块未经治理与修复,或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的,禁止开工建设与治理修复无关的任何项目,不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书(表),不予办理相关建筑工程施工许可证。

各镇(区、街道)加强用地收回管理,严格落实属地职责。经土壤污染状况调查发现的土壤污染物超标遗留地块,暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的,要按照暂不开发利用污染地块管理要求,各镇(区、街道)要对接有关部门划定管控区域,设立标识,发布公告,明确地块责任主体,并督促其及时移除或者清理污染源,采取污染隔离、阻断等措施防止污染扩散,开展土壤、地表水、地下水、空气环境等监测。发现污染扩散或产生不良影响的,地块责任主体须及时采取有效措施,防止污染扩散或消除不良影响。

八、关键词诠解:

疑似污染地块是指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池、钢铁等行业生产经营活动,以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的建设用地。土壤污染状况普查、详查和检测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地,也应当纳入疑似污染地块。

按照国家技术规范确认超过有关土壤环境质量标准的疑似污染地块,称为污染地块。

九、理解难点:

疑似污染地块的责任主体是谁?——基本原则是“谁污染、谁治理”,土壤污染责任人、土地使用权人依法承担污染治理责任。责任主体灭失或者责任主体不明确的,由地块所在地镇(区、街道)承担相应责任。

十、落实要求:

生态环境局、发改委、自然资源和规划局、行政审批局及其他涉及土地流转的部门要高度重视污染地块环境管理工作,按照分工认真履行职责,密切协调配合,不断完善污染地块联动监管机制,通过召开联席会议等方式加强会商会办,研究联动监管重大事项,协调解决工作中存在的突出问题。

生态环境局、发改委、自然资源和规划局、行政审批局及其他涉及土地流转的部门共同督促和指导各镇(区、街道)做好污染地块联动监管相关工作,齐抓共管、加强协作,推动污染地块联动监管落地见效。

原文链接:市政府办公室必威体育,betway必威体育印发 《如皋市污染地块环境管理联动实施方案 (试行)》的通知