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《如皋市城乡环卫市场化改革实施方案》政策解读
来源: 如皋市 发布时间:2021-12-09 17:15 累计次数: 字体:[ ]

一、文件出台时间

经如皋市十七届政府第75次常务会研究通过,于2021年12月6日印发。

二、制定背景及依据

1.推行环卫事企分开、管干分离

环卫事企分开、管干分离可实现行政管理部门与运营企业的职责分离,厘清了裁判员与运动员关系,从先进县市的成功案例来看,均能达到社会效益与生态效益相统一。

2.做大做强国有企业

环卫行业作为公益性民生项目,交由本地国企承接,从社会责任上讲更为稳妥。此外作为新兴生活类服务业,环卫服务具备较为广阔的发展前景,由本地国企作为项目主体,更有利于助力本地国企做强环卫品牌,为未来登陆资本市场打下基础。

三、目的意义

以党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会为指导,顺应人民群众对美好生活不断向往的内在需求,以推进城乡一体化、人居环境改善为目标,以贴近民生、服务公益为核心,按照“作业专业化、经营企业化、服务社会化、管理规范化”为要求,通过理顺体制、创新机制、强化监管实现社会效益和生态效益的有机统一。

四、执行口径

本方案适用于城市建成区和各镇(区、街道)。

五、操作方法

成立如皋市环卫一体化改革领导组,由市政府分管城管工作的副市长为组长,政府办、城管局、国资办、财政局、审批局、审计局、纪委监委、交通产业集团相关负责人参加,办公室设在城管局。各有关部门按职责分工,加强沟通会商,协调解决各类问题,确保资产交接顺畅、人员分流平稳、环境质量稳定。

六、文件的主要内容

1.明确了将环卫服务纳入如皋交通产业集团(皋环公司)业务板块的时间节点、任务安排、各职能部门的职责;

2.明确了先行划转的业务板块相关情况以及其余目前已签署合同还未到期的环卫项目划转时间及方式;

3.明确了城乡环卫一体化项目运营期限及后续合同延续情况;

4.明确了环卫处事改企人员、合同制管理人员、一线人员(除保留的人员之外)、镇区街道原有的人员的分流方案以及分流后的工龄、工资待遇、福利等;

5.明确了环卫处和各镇、街道车辆、设备、中转站等资产的划转、处置等;明确了所有车辆和设备相继报废后,后续车辆及设备的投资渠道;

6.明确了对皋环公司服务质量的绩效考核和资金拨付方式。

七、保障措施

1.强化组织领导

科学制定实施方案,成立由纪检、财政、行政审批局、城管局、交通产业集团等部门参加的综合协调、资产评估、经费核定等工作组,有序推进该项目的进程。

2.加强宣传引导

坚持正确的舆论导向,做好政策解读,广泛宣传环卫市场化改革的重要意义,统一思想,提高认识,妥善解决相关问题,确保有序推进、平稳过渡。

3.做好过渡衔接

皋环公司实体化运营过渡阶段,城管局、各相关部门积极主动,做好协调服务工作,确保资产交接顺畅、人员分流平稳、环境质量稳定。

原文链接:必威体育,betway必威体育印发《如皋市城乡环卫市场化改革实施方案》的通知